随着经济政策的转变,中国的对外贸易也出现了新面貌。虽然中国的领袖们曾一再强调他们在对外贸易上一贯遵循的基本原则没有改变,然而具体做法却和以前有了明显的不同。

平等互利,互通有无

中国政府为对外贸易定下的基本原则是“平等互利,互通有无"。以前在以第三世界国家为主要贸易夥伴时,中国和外国贸易的方法多数是签定政府间的贸易协定,在协定中根据双方的需要安排进出口的商品,主要的方式是易货贸易。

一九五七年以来,中国为了扩大出口,在广州举办一年两次的出口商品交易会(广交会)。在广交会上,和外国公司达成了一些现汇贸易的交易。在买卖合同中,中国强调要通过双方的平等权力和义务来实现平等互利的原则。

实行改革开放政策以来,中国的贸易夥伴转变为能向她提供先进技术和设备的西方国家。由于西方国家对中国出口商品的需求不大,中国同这些国家的贸易很难做到互通有无。现在中国在提到外贸原则时,只强调等价交换的互利原则,并且极力反对一些国家对进口商品的限制政策。

量出为进,进出平衡

中国在进出口贸易中,将出口放在优先地位。作为一个人口多,经济不够发达的国家,工农业产品的产量还没能满足国内市场的需求,中国之所以强调出口是为了赚取进口所需的外汇。政府为了鼓励出口,不但要求外贸部门不断地挖掘新货源,而且还采取了补贴出口的措施。

在“量出为进,进出平衡”的方针指导下,中国在实行开放政策以前,进出口贸易之间的差额是基本上平衡,并且略有剩余,多年来积累下一定数量的外汇储备。然而,在一九七八年,中国决定加快“四个现代化”步伐,大量引进先进技术和成套设备的时候,这种平衡受到了破坏,进口总额空前增加,造成了严重的入超。到了经济调整时期,中国政府再一次强调量出为进的基本方针,放慢了引进技术设备的速度,并努力增加出口,积极发展旅游事业,以求恢复进出口贸易的平衡。总的来说,中国对外贸易的政策 是:出口第一,进出结合,量出为进,进出平衡。

自力更生为主,争取外援为辅

作为国民经济的重要组成,对外贸易也必须遵循发展经济的基本原则。现在中国虽已改变了单纯强调自力更生,排斥外国资金,拒绝接受外援的僵硬态度,但并没有放弃自力更生的基本原则,只是在作法上比以前灵活得多了。

按照中国官方的解释,中国体现自力更生的方法是:基本资金靠国内自己积累,不依赖外国,同时又要争取一切有利的外援。吸收外资的数量要考虑到偿还的能力,根据需要引进技术和设备,并且要对引进的技术加以消化吸收。

在争取外援方面,中国已经和外国政府和银行签订了不少贷款协议。为了吸引外国投资,中国政府已经颁布了一系列的法律和规定,以保护外国投资者的利益。为了创造外国投资的良好环境,还设立了几个经济特区,为外国投资者提供了更有利和方便的条件。

灵活的作法

采用灵活的做法发展对外贸易也是争取外援的重要措施之一。在过去,中国的对外贸易只是有形贸易,对国际上习惯使用的多样化方式没有什么兴趣。即使在有形贸易中,也不肯按照外商的要求生产加工,拒绝在出口商品上使用外国的商标,灵活的做法就是指改变原来的僵硬态度而言。

灵活做法并无特别的定义,意思是只要对促进贸易有好处的方式或方法,经外商提出,中国认为可以接收的话,都可以实行。灵活的做法提出以来,多种形式的中外合作项目办了起来。中国通过这些不同的形式,利用外资引进了大量的技术设备,又为出口提供了更多商品。在传统的出口商品交易中,也更能适应外商的要求了。

体制的改革

为了使对外贸易工作适应新形势的要求,中国决定要改革外贸部门的体制。通过改革要达到的目的是:学习西方的企业管理方法,建立工作效率高的管理制度。体制改革的第一步就是放松了中央集权制的控制,扩大了地方政府和企业的自主权。

以前中国的对外贸易一向由中央政府统一经营。出口商品的生产部门和销售部门没有直接的联系。外商对出口商品的要求不可能直接告诉生产部门,外贸工作人员也不清楚生产部门的生产能力。灵活贸易的很多做法完全没法子进行。为了改变这种情形,中央外贸部门决定把一部份出口商品的经营权交给地方政府和企业。这样可以使生产部门和销售部门之间密切联系起来,直接和外商洽谈订货,根据外国市场的需要生产加工,对扩大出口和提高产品质量都有好处。

从过去中国对外贸易的发展看,进出口贸易的总额逐年增加,到目前为止,同全世界国际贸易的总额比起来,所占比例虽然还很小,但随着工农业的不断发展,中国和国际间的商品交换必然增加,中国的对外贸易也必将成为国际贸易的重要组成。