中华人民共和国是一个中央计划经济国家。自从一九四九年建国以来,政府逐步对私营工商业和农业进行了社会主义改造,到了五十年代末,私营工商业已不存在,农业也走上了集体化的道路。各经济部门都在中央政府的直接控制下,有计划,按比例地发展。

经济发展的三个时期

中国自一九五三年起开始实行计划经济,发展经济的道路曾经做过多次调整。大体上说,可以分为三个时期。

学习苏联时期:从中国开始实行第一个五年计划到六十年代初,中国在苏联的经济和技术援助下,发展经济的方法完全按照苏联的模式,强调重工业的绝对优先地位,对轻工业和农业没有给以足够的重视。几年以后,建立了几个以钢铁工业为中心的重工业基地。后来中苏之间发生了争论,苏联援助的撤走给中国工业化的进程带来了很大的困难。同时,忽视轻工业和农业的政策,导致严重的经济衰退。

自力更生时期;自六十年代初,中国在没有外援的情况下,放弃了高速度工业化的计划,并且接受了以前忽视农业的教训,确定了“自力更生”的原则和“以农业为基础"发展经济的方针。当时因为在政治上的排外主义和外交上的孤立政策,使中国和世界经济的联系很少。一九六六年“文化大革命”开始以后,社会上的大混乱直接影响到经济的发展,再一次出现经济衰退。

门户开放时期:一九七六年“四人帮’被打倒以后,中国在实用主义领袖们的领导下,决定对外门户开放,积极地同西方国家发展经济合作和技术交流,并提出了实现“四个现代化”的口号,要在本世纪结束的时候,把中国建设成一个有现代化工业、现代化农业、现代化国防、现代化科学技术的强国。

发展经济的新计划

经过了多年的经济发展,中国在工农业主要产品的产量方面,同世界各国比较,已经成了一个经济巨人。可是因为中国是世界上人口最多的国家,按人口平均计算,她还是个经济上贫穷落后的国家。

中国的“四个现代化”计划就是要改变这种经济上的落后面貌。为了促使经济的高速度发展,中国的领袖们确定,对外积极发展贸易,争取外援,引进先进技术设备,吸收外国的资金。对内用物资刺激的方法,提高工农业的生产力。

新政策实行以来,中国和西方国家的经济联系增加,中外合资经营的企业在中国出现。在国内,为提高工人的生产积极性,建立了奖金制度,普遍调整了工人的工资,农业方面,也允许农民有较多的经济自由,提高了农产品的收购价格,减低了农业税收。同时,为了改进生产技术,政府大力鼓励科学研究和技术革新,并且派出大量留学生到西方国家来学习科学技术,经济上出现了一片欣欣向荣的新气象。

经济的调整和改革

中国开始“四个现代化”的建设不久,因为新建工业增加得太快,出现了能源、建筑材料和交通运输的紧张。技术设备的大量引进也超过了中国的支付能力。人民的收入增加,提高了购买力,给市场供应带来了很大的压力。因此政府在财政上出现了赤字,外贸上出现了逆差,通货膨胀也相继而来。

为了改变这些经济上的失调现象,中国政府决定进行经济调整。他们首先调整了国家预算在各经济部门中的投资,削减了基本建设项目。重新安排了国民经济建设的发展顺序,把农业当作重点,其次是轻工业和纺织工业,减少了对重工业的投资,并且将能源、建筑材料和交通运输工业的发展放在优先地位。

在进行经济调整的同时,中国还决定改革经济体制。中国以前的经济体制都是从苏联那儿学来的。特点是高度集中,一切经济大权都在中央政府手里。地方政府和企业没有什么自主权。管理方法是:企业的投资全部靠政府的拨款,生产完全按照政府的计划,产品都交给政府商业部门去销售。企业的利润全部上缴,连设备的折旧费也要半数上缴。在这种管理体制下,企业管理人员对生产的态度是只要求完成指标,完全不管产品是否符合市场的需要。

中国改革经济体制的做法是给企业较大的自主权。规定企业在完成了政府交下的生产任务以后,可以根据市场的需求安排生产。并且允许企业间在争取市场方面彼此竞争,通过竞争实现供求关系的平衡。

为了繁荣市场,政府还放松了对私营服务业的控制,多年不存在的私营商业又在一些城市出现,不但为经济的繁荣带来一定的好处,又能有助于解决失业问题。

摸索中前进

虽然中国的领袖们对发展经济表示了很大的决心,也采取了一些措施,但对于实现“四个现代化”的道路,好像还在摸索中。提出经济调整以来,发展速度已经慢下来。新出现的难题并没有使他们对在本世纪末能否建设成一个经济上的强国失去信心。

作为世界上的最大国家之一,中国有丰富的自然资源和人力资源,发展经济的潜力很大。只要在政治上安定,经济上有切实可行的政策和有效率的管理制度,经济一定会不断地向前发展,而成为一支强大的经济力量。